【毕友导读】本文由毕友导师、成都双新孵化器（71580省级企业服务平台）总经理李惠琴推荐。成都高新区召开新闻发布会，公布和解读于近日出台的《推进“三次创业”支持科技创新的若干政策》。该《政策》明确：成都高新区将设立每年不低于10亿元的科技创新专项资金，重点用于支持聚集科技资源、完善科技创新服务体系、提升企业创新能力、促进科技成果转化、科技人员创新创业，推进其建设“世界一流高科技园区”、申报国家自主创新示范区进程。
今年8月，习近平总书记在谈到如何“加快实施创新驱动发展战略，加快推动经济发展方式转变”时指出，要让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，形成推进科技创新发展的强大合力。要围绕使企业成为创新主体、加快推进产学研深度融合来谋划和推进。
“从企业到高校，从大学生到科学家创业，从专利申请到成果转化、从孵化器公共平台，从投资机构到培训机构……《政策》几乎涵盖了科技创新的全链条，为成都高新区构建起完整的科技创新服务体系。”
成都高新区科技局局长林涛表示，《政策》的出台是成都高新区落实中央、省、市创新驱动发展战略的举措，并且与今年7月出台《“三次创业”科技创新服务体系发展规划（2014-2020年）》互相呼应，将对成都高新区不断完善的科技创新环境形成有力支撑。
成都高新区是科技部批准的全国首批“创建世界一流高科技园区”试点单位，是全国版权示范园区、全国科技和金融结合试点地区、国家知识产权示范园区、国家高新技术产业标准化示范区、全国知名品牌创建示范区，在科技部国家级高新区综合排名中多年稳居第四，其中可持续发展能力、知识创造和孕育创新能力长期位居全国前列。
鼓励科技资源加速集聚
设千人研究院最高可获7000万元资助
为鼓励科技资源的聚集，成都高新区从高校院所创新资源、科技创业资源和科技金融服务资源等方面入手，制订了相关的支持政策，例如，在成都高新区设立千人以上新技术研究院，最高可获7000万元经费支持。
《政策》明确：
支持高校院所在成都高新区围绕战略性新兴产业重点领域建设具有国际先进水平、市场化运作、一定期限内专职科研人员达到1000人及以上的新型产业技术研究院，自认定之日起每年达到约定经营目标后，前2年每年最高可给予2000万元的运营经费支持，第3-5年每年最高可给予1000万元的经费支持。
在鼓励科技型创业企业方面，成都高新区对原有的政策体系进行了完善。例如，将根据创业团队的综合能力、项目技术水平和市场前景等内容，对创业企业进行综合评估，按优秀、优良、良好和合格四档，分别给予相应额度的创业启动资金，特别优秀的项目最高可获得100万元启动资金。成都高新区相关负责人介绍，下一步将出台具体实施细则，推动政策的落实。
针对高层次人才创业，扶持对象在原来“知名企业高管、核心技术人员”的基础上，增加了“中国科学院（工程院）院士及相同层次的国内外著名科学家”，上述人才来成都高新区创业，最高可获得500万元启动资金支持，以及房租补贴等扶持。
完善科技创新服务体系
新建孵化载体可享“一对一”优惠政策
“有了创新资源和人才，还得有好的服务体系、平台，让资源和人才发挥最大的价值。《政策》将通过鼓励和支持建设创新孵化载体、科技创新平台和国际合作平台，推动成都高新区科技创新服务体系不断完善。”成都高新区相关负责人表示，对创新孵化载体的扶持，是具有“成都高新特色”的政策。
《政策》中明确：
新建的战略性新兴产业重点领域创新孵化载体重大项目可获得“一对一”优惠政策扶持，新建的加速器（含大学科技园）、孵化器和创业苗圃等创新载体可分别获得50-100万元、30-50万元和10-30万元的一次性资助。已建的创新孵化载体，根据科技型创业企业（团队）引进、服务水平、孵化成效等综合考核结果，可获得20-50万元的补贴。
《政策》对科技创新平台建设的支持主要体现在公共技术平台和科技中介服务机构两方面：新建、运行和使用经认定的成都高新区公共技术平台，可以分别获得一定额度的补贴；在成都高新区从事技术转移、技术咨询、专业培训、检验认证等科技中介服务机构，经综合评价后可获得最高20万元的补贴。
此外，《政策》还支持企业开展对外技术贸易合作交流，加强中欧技术商务合作平台建设，对国外知名研发机构和技术转移中心等在成都高新区设立分支机构的，给予50-100万元经费支持；对承担重大国际合作项目的企业和创新组织，给予最高50万元的配套资金资助。
加强创新主体创新能力培育
多项新政策密集支持科技型中小企业
“成都高新区不仅要做创新的服务者，更要做创新的发现者、参与者。”成都高新区科技局局长林涛介绍，22条《政策》中，有6条是关于如何扶持企业培育提高创新能力。
《政策》对支持中小企业加强研发创新作出多条规定。例如，围绕成都高新区战略性新兴产业重点领域，重点支持区内科技型中小企业开展重大、前沿、共性、关键、集成技术应用开发项目，给予50-150万元的资助，对特别优秀的项目可给予200万元的资助。
《政策》对原来实施的“中小企业发展专项资金”也进行了调整，进一步加大对科技型中小企业研发的支持力度，初创期、成长期项目可分别获得最高20万、40万元的支持金额。
《政策》明确:将对新认定、新迁入的高新技术企业、技术先进型服务企业给予奖励；对成功申报国家级、省级、市级工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心、重点实验室的企业分别给予相应的一次性补贴；对荣获国家、省（部）科技进步奖、专利奖的企业给予奖励。
加速科技成果转化及产业化
产学研合作可获20%经费支持
“要实现经济发展方式的转变，实施创新驱动发展战略，必须在科技创新中坚持需求导向和产业化方向。”成都高新区相关负责人介绍，在制订《政策》过程中，曾广泛征询科研机构、企业界的意见和建议，如何加速科技成果转化及产业化成为各方共同关注的焦点。
《政策》通过对重大科技成果转化、企业实施研发成果产业化，以及知识产权保护等方面进行鼓励和支持，对加速科技成果转化及产业化形成有力的政策支撑。
作为创新主体，企业在进行科技成果转化及产业化的过程中，可依据《政策》申请获得多方面支持。例如，企业以产学研合作形式联合高校院所开展技术攻关、产品研发，按每个项目企业实际到位经费的20%、最高200万元给予配套支持；与国内外高校、科研院所成功实现技术转移和成果转化的企业，按照技术合同发生额2%，最高100万元给予资助；对牵头承担国家科技重大专项、国家高技术研究发展计划（863计划）等重大科技创新项目的企业，按到位资金10%、最高200万元给予配套支持。
《政策》中明确:
为鼓励重大科技成果落地转化，对在战略性新兴产业重点领域拥有自主知识产权和良好市场前景、处于国际领先、国内一流水平的重大科技成果，到成都高新区进行转化和产业化，经评审认定后，在用地保障、建设配套、产业扶持及高层次人才等方面给予“一对一”专项支持。
在鼓励知识产权创造、运用、保护和管理方面，《政策》明确，对国内专利申请及授权，获得注册商标、软件著作权、集成电路布图设计给予每件最高5500元资助，对企事业单位国外发明专利授权给予每件最高4万元资助，对企事业单位获得国外注册商标给予每件最高4000元资助。对企业建立专利联盟、专利池，开展专利预警分析、专利质押融资，认定知识产权试点示范企业等给予最高50万元资助。对知识产权服务机构为高新区企业提供专利申请、知识产权维权、知识产权托管等服务，根据提供服务的数量和质量，给予最高50万元资助。
