推动网络新媒体形成客观理性的网络生态
【毕友导读】：本文由南开大学龙凤推荐。国际社会尽管对如何管理互联网有分歧，但对于“互联网需要加强治理”的态度却是一致的。任何一个国家都不会允许互联网变成“法外之地”。今年是中国接入国际互联网的第20个年头。20年来，信息技术革命日新月异，互联网应用创新层出不穷，迅速融入社会方方面面，以前所未有的深度和广度推动中国经济社会发展，改变了人们的生产和生活方式。当前，中国互联网发展呈现新的形势，值得研究。
一、网络发展的新形势
中国工程院院士邬贺铨曾这样概括20年来中国互联网的发展：“我们走过了以计算机为中心、以图形作为主要界面的PC时代，走过了以软件为中心的网络时代，走到了以数据为中心的云计算时代，走到了一个以应用为中心、以互联网为基础的物联网时代”。科学技术的发展创新永无止境，互联网领域的新业态、新形势不一而足。目前，我国互联网发展主要有以下新特点：
1. 大数据、云计算、物联网等新一代互联网技术，将深刻改变经济发展方式和生产生活方式。
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大数据不等同于“大量的数据”，而是跨行业、综合性、动态的、有意义的数据。有人说大数据是互联网行业的“黄金”，企业通过物联网，追踪用户的“数据脚印”，进而整合、分析，为企业发展提供决策依据。因此，从某种程度上说，庞大的用户群就意味着市场潜力和发展前景。……
2.可穿戴终端设备崛起，移动互联网发展深远影响着社会发展形态。
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互联网业务移动化的拓展迁移已经全面展开，资金、技术、人才迅速聚拢，成为当下发展最迅猛、竞争最激烈、创新最活跃的领域之一。
3. 中央网信领导小组成立，意味着网络安全和信息化建设上升为国家战略。
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互联网大国不等于互联网强国。……仅2013年，我国就有2430个政府网站被篡改，同比增长34.9%。特别是互联网领域缺乏自主创新的核心技术，从硬件到软件，从基础到应用，从产品到服务，同西方发达国家甚至同韩国、印度比都存在很大差距。我国政府部门、重要行业82%的服务器、73.9%的存储设备、95.6%的操作系统、91.7%的数据库都是国外产品。我国年进口芯片总额已超过2000亿美元，这高于进口石油的1200亿美元。美国的互联网企业几乎渗透到我国网络空间的每一个节点，覆盖了信息技术的所有领域。与此同时，网络生活中网络用户的合法权益、个人隐私屡遭侵害，网络病毒、人肉搜索、网络攻击、网络窃密等现象频发。
二、网络舆论传播的新特点
1. 网络媒体的社交化，使个性化信息筛选成为常态、信息传播链条更动态。
中国网络媒体最近十年变化的核心，是从重视人与内容的关系转变为越来越重视人与人之间的关系。……
在我国的新媒体平台上，高品质的新闻内容同样是吸引用户的决定性因素。这正是主流媒体之所长，政治的权威性、内容的专业性、品牌的影响力、市场的占有率是“主流媒体”的优势所在。现在，主流传媒在想方设法维持内容优势的同时，也注意活用社交媒体的形式，增强与受众互动。……可以说，新形势下，主流媒体新媒体化转型发展已经从生产模式、内容模式、渠道模式、用户模式等全产业链条上进行协同突破和创新，新型舆论格局正在形成。
一个健康、繁荣的信息社会，必然是个性信息与共性化内容同时存在、互为补充的，个性信息尊重群体需求的差异化，而共性化内容则是社会的“粘合剂”。全面的碎片化信息和高度的同质化信息都有其负面影响。前者可能意味着一盘散沙，没有任何声音可以主导，发言群体之间、受众之间都缺乏信任感，网络空间充斥着未加证实的缺乏责任感的言论。后者则意味着群体之间毫无交流，自说自话，形成严重的群体极化。
2. 信息的碎片化、传播的细微化，是当前网络传播的另一大显着特点。
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与传统媒体动辄就拉开架势，长篇大论，强推硬灌的传输模式被网络传播方式不同，微传播正大兴其道。去年在网上大受热捧的《领导人是怎样炼成的》，以5分钟网络动漫的形式在网上推出。短短几天之内，各大网站的点击量就超过1000万次，位居同类视频前列。网民一片叫好声，都认为视频接地气，亲民、顺民、“很萌”，拉近了中央领导和人民群众的距离。以风趣幽默的方式表达严肃的政治话题，是宣传工作的一大突破。
3. 可视化、图解新闻、动漫动画等越来越成为受青睐的网上传播新形式。
浅阅读已经成为信息碎片化和微传播的一个显着标志。浅阅读不是“浅薄”，其实质是快速、跳越，不断更新，有时候更意味着“精准化”，意味着信息要具备“眼球效应”。
搜索引擎使“定制”浅阅读成为可能，不同的关键词带来的全是“碎片化”信息，事件的细节先于整体风貌出现，人们的信息摄入过程呈现出从点到线再到面的特点。一些网站利用云计算、大数据，优化媒体内容制作、存储、分析流程，提升数据处理能力，充分挖掘大数据背后的新闻价值，拓宽新闻来源，丰富新闻内容，为用户提供高质量的新闻信息产品。今年春节期间，央视与百度合作，利用大数据分析，报道春节期间的人口迁徙流动，不仅精准可视可信，而且让人耳目一新。可视化、图解、动漫动画等信息传播形式，大大提高了人们阅读的愉悦感和跳跃度，使网络信息在传播过程中既保证了趣味性，又最大限度地提供了信息量。
4. 网络舆论传播不仅要重视新闻信息源头的生产，还要高度重视信息传播流通过程的引导和维护。
如果不重视信息传播流通过程，信息就难免中途变样。不少正面报道，在传播过程中，由于一些大V的别有用心的歪评，一些公关公司雇佣水军的加入和跟风网民的灌水跟帖，最后网上传播的却是负能量。因此，以互联网为代表的新兴媒体的传播，相对于传统主流媒体，就必须更加重视传播过程的引导和维护，更加重视传播过程的网评引导和跟帖管理，更加重视网评员队伍建设和网站编辑的教育培训管理，真正建设一支政治强、业务精、作风硬的队伍。
三、网络管理的新探索
国际社会尽管对如何管理互联网有分歧，但对于“互联网需要加强治理”的态度却是一致的。任何一个国家都不会允许互联网变成“法外之地”。中央决定组建更高层级的互联网管理机构，就是从国家治理能力现代化的高度，加大顶层设计力度，理顺和整合网络治理体制，切实提升新媒体的应用水平和治理能力，推动形成客观理性的网络生态。
1. 构建互联网法律体系，加强顶层设计。
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目前，我国网络立法主要由两部分组成，一部分是传统法律法规，可以直接适用于网络，或者修订、解释后适用于网络，另一部分是针对网络的专门立法。总的看，这些网络立法多是在互联网发展初期制定，存在及时性不够，针对性、系统性不强，规范层级较低等问题。随着网络快速发展，移动互联网、云计算、物联网、电子商务等新技术新业务不断涌现，网络安全问题日益突出，现有立法已不能适应网络管理和发展的需要，亟须进行顶层设计和统筹规划，积极开展立、改、废、释工作。
2. 网络信息自由安全流动，有赖于规范的秩序。
……文明的国度必然是拥有良好的互联网秩序、健康使用互联网内容的国度。只有政府、媒体、网民等多元化主体联动，形成协同治理机制，才能强化网络治理、确保网络媒介生态秩序。
3. 行业自律是互联网管理的重要组成部分。
“政府加强管理、行业加强自律”是世界各国互联网管理的普遍做法。20年来，我国逐步探索建立了法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系，行业自律成为我国互联网管理不可或缺的重要组成部分。一些互联网行业自律组织，紧跟互联网发展前沿开展探索研究，积极配合政府加强行业管理，为推动我国互联网发展和中国特色网络文化建设做出了突出贡献。
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4. 提高公民个人网络素养是管好用好互联网的基础。
互联网、移动设备及社交媒体使用的增多，使得人们驾驭可用信息的难度越来越大。规范互联网的发展，除了完善法律法规，加强管理和业界自律以外，在很大程度上要靠网民的自觉维护。这就需要网民强化舆论公约意识，培养客观对待新闻事件、坚持维护公共利益的理性思维，用开放、包容的心态看待互联网信息传播。
